- ÷ëåíû ãîðîäñêèõ äóì, çåìñêèõ ñîáðàíèé (óåçäíûõ è ãóáåðíñêèõ) â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè. Èíñòèòóò Ã. áûë ââåäåí â ãîðîäàõ â 1785 ã. "Æàëîâàííîé ãðàìîòîé ãîðîäàì", à ïî Çåìñêîé ðåôîðìå 1864 ã. - â ãóáåðíñêèõ è óåçäíûõ çåìñòâàõ.  âûáîðàõ Ã. ïðèíèìàëè ó÷àñòèå òîëüêî âëàäåëüöû íåäâèæèìîñòè, ïðîìûøëåííèêè è òîðãîâöû.