КВАЗИГОСУДАРСТВА

- один из видов субъектов международного права. К ним в

первую очередь относят т.н. "вольные города". Данный термин представляет

собой обобщенное понятие, поскольку применяется не только к городам, но и

к определенным районам. В одном случае соответствующее образование

называли вольным городом, в другом - свободной территорией или зоной

(например, Вольный город Данциг, Свободная территория Триест). В принципе

вольные города создавались как один из способов замораживания

территориальных притязаний, смягчения в межгосударственных отношениях

напряженности, возникающей по поводу принадлежности какой-либо территории.

Вольный город создается на основе международного договора или решения

международной организации и представляет собой своеобразное государство с

ограниченной правоспособностью. Он имеет свою конституцию или акт

аналогичного характера, высшие государственные органы, гражданство.

Вольный город является, как правило, демилитаризованным и

нейтрализованным. Его вооруженные силы носят чисто оборонительный характер

либо являются не вооруженными силами в традиционном понимании, а скорее

силами по охране границ и поддержанию правопорядка. Создатели Вольного

города обычно предусматривают способы контроля за соблюдением его статуса,

например, назначают с этой целью своих представителей или представителя.

На международной арене интересы Вольного города представляют либо

заинтересованные государства, либо международная организация. Статус

Вольного города Данцига, существовавшего в период между двумя мировыми

войнами, был гарантирован Лигой наций, а во внешних сношениях интересы

города представляла Польша. Свободная территория Триест, созданная на

основе мирного договора с Италией 1947 г. и впоследствии разделенная между

Италией и Югославией соглашением 1954 г., находилась под защитой Совета

Безопасности ООН. Определенной спецификой обладают такие К., как

государство-город Ватикан и Мальтийский орден. Внешне Ватикан (Святейший

престол) обладает почти всеми атрибутами государства- небольшой

территорией, органами власти и управления. Однако о населении Ватикана

можно говорить только условно: это соответствующие должностные лица,

занимающиеся делами католической церкви. Вместе с тем Ватикан - не

государство в социальном смысле как механизм управления определенным

обществом, им порожденный и его представляющий. Скорее он может

рассматриваться как административный центр католической церкви.

Особенность статуса Ватикана заключается, помимо всего прочего, в том, что

он имеет дипломатические отношения с рядом государств, которые официально

признают его субъектом международного права. Такое признание практически

означает констатацию политической роли католической церкви. Мальтийский

орден в 1889 г. был признан суверенным образованием. Местопребывание

ордена-Рим. Его официальная цель - благотворительность. Он имеет

дипломатические отношения со многими государствами. Ни своей территории,

ни населения у ордена нет. Его суверенитет и международная

правосубьектность являются правовой фикцией.