Комментарии к Статье 671 (гражданского кодекса) РФ Договор найма жилого помещения

1. Определение жилищного обязательства дано как общая норма для любой разновидности найма жилого помещения. В настоящей статье формулируется его суть безотносительно к тому, на каком основании стороны заключают договор найма жилого помещения: административного акта - ордера - в домах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования (ст. 13 Закона о жилищной политике), либо исключительно на основе волеизъявления сторон без участия в отношениях административного акта - в других разновидностях жилищного фонда. Участие в возникновении жилищных правоотношений ордера вовсе не отменяет необходимости заключения договора найма жилого помещения.
Суть жилищного обязательства - во взятой на себя обязанности наймодателя передать нанимателю жилое помещение, занять которое последний согласился. Наниматель обязуется нести расходы по оплате наймодателю данного ему во владение и пользование жилья. Краткосрочный наем (см. коммент. ст. 683) уменьшает объем жилищных прав и обязанностей у нанимателя и совместно с ним проживающих.
В определении правомочий нанимателя не названо правомочие распоряжения занимаемым жилым помещением, хотя настоящий Кодекс, равно как и прежнее жилищное законодательство, наделяет его распорядительными правомочиями: вселение других членов семьи, временных жильцов, поднанимателей, замена нанимателя, обмен жилого помещения и др.
Стороны договора - наймодатель и наниматель. В отличие от ранее действовавшего закона наймодатель по настоящему ГК - собственник или управомоченное им лицо, аналогично договору аренды (см. коммент. гл. 34). Субъекты хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом лишены возможности принимать самостоятельные решения о передаче жилых помещений нанимателям. Субъектами права собственности выступают в этом случае хозяйственные общества и товарищества, граждане, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования (см. ст. 212 ГК).
В связи с таким требованием закона государственные или муниципальные предприятия, наделенные жилищным фондом, применительно к действующему законодательству (см. коммент. ст. 608, 650) не вправе быть наймодателями жилого помещения без согласия Госкомимущества РФ, предприятия субъекта РФ или муниципального образования - соответствующего Комитета по управлению имуществом. Госкомимущество РФ вправе поручать осуществление его полномочий своим территориальным агентствам.
Государственные и муниципальные предприятия, в том числе и жилищно - эксплуатационные организации, выступают в качестве балансодержателей жилых домов, осуществляющих их техническое обслуживание, содержание, эксплуатацию и ремонт закрепленных за ними жилых домов на праве хозяйственного ведения (см. ст. 294 ГК). Жилой дом может эксплуатироваться только одной жилищно - эксплуатационной организацией (ст. 22 ЖК).
Балансодержатель жилого дома - не его титулодержатель. Таковым является собственник дома или его части (частей) или уполномоченное им лицо (уполномоченные им лица) (см. также п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 13 от 17 сентября 1992 г. "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о собственности". - Вестник ВАС РФ, 1993, N 1, с. 78).
Существенные условия договора найма жилого помещения как общие нормы для всех его разновидностей - оплата, наниматель и объект договора.
Договор возмездный (см. коммент. к ст. 682). Безвозмездное пользование жильем выводит его из-под регулирования норм настоящей главы и переводит его в регулирование гл. 36 ГК "Безвозмездное пользование" и жилищного законодательства.
В отличие от аренды нежилых помещений (см. коммент. к ст. 608) в качестве нанимателя в договоре жилищного найма всегда выступает гражданин (см. коммент. к ст. 672, 677), хотя настоящая статья его не называет. При этом на стороне нанимателя может быть множество лиц в жилищном обязательстве, проживающих с ним по этому договору найма в занимаемом жилом помещении на условиях, указанных в ст. 672, 677 ГК.
От аренды этот договор отличается также специальным объектом - жилым помещением (см. ст. 288 ГК и коммент. к ст. 650, 673). Жилое помещение здесь - обобщенное понятие (см. коммент. к ст. 673). Перемена объекта с жилого помещения на его противоположность - нежилое помещение прекращает договор найма жилого помещения и трансформирует его в договор аренды нежилого помещения.
2. Юридическое лицо может участвовать в отношениях найма жилья лишь в качестве наймодателя. Вместе с тем юридическому лицу жилое помещение может быть предоставлено, но не на условиях жилищного найма, а на условиях договора аренды (см. коммент. к ст. 650) или договора безвозмездного пользования (см. коммент. к ст. 689). По договору аренды юридическое лицо обязано использовать жилье по его назначению, сдав помещение, уже в качестве наймодателя, например, своему сотруднику как нанимателю по договору найма (см. ст. 240).