Кодекс РФ об административных правонарушениях (КОАП РФ)

Кодекс РФ об административных правонарушениях был введен в действие 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

Не смотря на то, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не очень объемный юридический свод законов, тем не менее, задачи его глобальны. Этот один из основополагающих документов России, который стоит на страже защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждает административные правонарушения.

Новый Кодекс РФ об административных правонарушениях состоит из пяти разделов:

Раздел I. Общие положения
Раздел II. Особенная часть
Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях
Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В течение пяти лет в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вносились изменения неоднократно, но самые существенные и многочисленные поправки были сделаны в период 2005-2006 годов.
Усилилась ответственность за незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю. Кроме этого, Кодекс дополнен статьей 23.64 «Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй».

В соответствии с новой редакцией Кодекс РФ об административных правонарушениях, за нарушения авторских прав будут карать строже.

С 12 августа 2005 года вступил в силу Федеральный закон № 45-ФЗ, которым внесены существенные изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КОАП). В целом изменения претерпели 42 статьи кодекса, добавлено 5 новых статей. Кроме того, внесены изменения еще в 32 закона, касающиеся административной ответственности в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, наступления аварий, катастроф, причинения вреда окружающей среде.

В сентябре того же года изменена административная ответственность, установленная за осуществление деятельности по трудоустройству граждан РФ за границей без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Много шума наделала среди граждан поправка, согласно которой со 100 до 300 рублей повысился штраф за распитие пива в общественных местах.

В этом году Федеральным законом внесено изменение в части, касающейся уточнения круга должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Закон направлен на устранение несоответствия положений статьи 28.3 Кодекса положениям статьи 20.25 и части 5 статьи 32.2 Кодекса после внесения в них изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 года "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
Законодательство об административных правонарушениях. Задачи законодательства об административных правонарушениях Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Принцип равенства перед законом. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве

Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность
Административное правонарушение. Формы вины. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность. Административная ответственность должностных лиц. Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Крайняя необходимость. Невменяемость. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Административная ответственность юридических лиц

Глава 3. Административное наказание Цели административного наказания. Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Предупреждение. Административный штраф. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения Лишение специального права. Административный арест. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Дисквалификация. Административное приостановление деятельности

Глава 4. Назначение административного наказания Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Давность привлечения к административной ответственности Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением

Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума. Утратила силу.. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов.

Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения. Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством) Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности
Самовольное занятие земельного участка. Уничтожение специальных знаков. Пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией). Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых. Самовольная добыча янтаря. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий. Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд.

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами. Нарушение законодательства об экологической экспертизе. Сокрытие или искажение экологической информации. Порча земель. Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования. Нарушение требований нормативных документов в области строительства

Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Глава 11. Административные правонарушения на транспорте. Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта. Действия, угрожающие безопасности полетов. Нарушение правил использования воздушного пространства. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов. Действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте. Нарушение правил плавания. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления. Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения.

Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения. Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации Самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания. Самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств. Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи.

Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. Нарушение законодательства о рекламе. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин. Нарушение порядка ценообразования Обман потребителей.

Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе. Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации Нарушение сроков представления налоговой декларации.

Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации. Нарушение режима зоны таможенного контроля.

Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи. Воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя

Глава 18. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне. Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления. Самоуправство. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы). Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Мелкое хулиганство Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования Утратила силу.. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики. Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований режима чрезвычайного положения Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нарушение правил гражданской обороны.

Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета. Непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет. Неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет.

Глава 22. Общие положения. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Судьи. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Органы внутренних дел (милиция). Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы. Налоговые органы. Утратила силу с 1 июля 2003 г.. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Таможенные органы. Органы экспортного контроля. Пограничные органы. Военные комиссары. Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда. Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор.

Глава 24. Общие положения. Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях. Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях. Ходатайства. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Прокурорский надзор. Издержки по делу об административном правонарушении

Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потерпевший. Законные представители физического лица. Законные представители юридического лица. Защитник и представитель. Свидетель. Понятой. Специалист. Эксперт. Переводчик. Прокурор. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается. Возмещение расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому

Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении Доказательства. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей. Экспертиза. Взятие проб и образцов. Вещественные доказательства. Документы. Показания специальных технических средств Поручения и запросы по делу об административном правонарушении. Истребование сведений. Оценка доказательств

Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Доставление. Административное задержание. Протокол об административном задержании. Сроки административного задержания. Место и порядок содержания задержанных лиц. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.

Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении. Возбуждение дела об административном. Протокол об административном правонарушении. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором Сроки составления протокола об административном правонарушении Назначение административного наказания без составления протокола Административное расследование. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение

Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом. Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Глава 31. Общие положения. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения Исполнение постановления о наложении административного штрафа3. Исполнение постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.